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行業信息

科技賦能 體制創新 青島市鋪好公共資源交易信用體系“一張網”

發布時間: 2022-04-07 11:12:17 瀏覽量: 發稿人:開封市公共資源交易信息網

        近年來,青島市行政審批服務局把信用體系建設貫穿到公共資源交易活動的始終,出臺了公共資源交易領域信用建設成套制度體系,重點開發了青島市公共資源交易信用信息平臺,建立了投標人、招標代理機構信用數據庫,形成了信用信息實時應用、動態調整機制,打通了與各行業信用信息共享應用渠道,鋪好了全市公共資源交易信用體系“一張網”。青島公共資源交易信用建設以電子化交易平臺為依托,以數據化為特色,做到信用主體全參與、采集全覆蓋、應用多領域,構建銜接交易前、交易中、交易后全生命周期信用體系。

  注重信用歸集,建立信用信息“蓄水池”

  一是抓好“一庫三平臺”建設,即公共資源交易市場主體信息庫、公共資源電子交易平臺、服務平臺、監管平臺,重點打造市場主體信息平臺這一信用信息“蓄水池”。投標人、公共資源交易代理機構等交易主體的機構信息、從業信息、商業業績、榮譽(獲獎)、項目班子成員、從業人員誠信記錄等交易信息全部上傳至市場主體信息庫。二是做好信用評價。出臺《青島市工程建設項目招標投標活動投標人“守信激勵、失信懲戒”管理辦法》《青島市公共資源交易平臺招標代理機構信用評價管理辦法》,針對重點交易群體的信用狀況考核實行量化管理,對守信信息信用予以加分、對失信信息予以減分。各行業部門對投標人在作出一般失信行為認定或行政處罰決定后,應將認定決定書或行政處罰決定書等有關認定材料錄入青島市公共資源交易電子監管系統并提出懲戒建議,信用結果運用到公共資源交易活動中。三是推行交易主體承諾制度。交易主體進入市場交易主體庫進行注冊及編制投標文件環節,推行落實企業承諾制。

  加強科技賦能,建設交易信用信息平臺

  在“一庫三平臺”電子交易體系框架基礎上,建立青島市公共資源交易信用信息平臺,作為公共資源交易領域信用信息的載體和樞紐,平臺信息歸集范圍囊括投標人、招標人、招標代理機構及評標專家等全部交易主體,涵蓋交易主體基本信息、公共信用信息及行政監管部門對交易主體的信用評價結果。健全包括交易主體基本信用信息、交易過程信用信息記錄、與行業行政監管(工商、稅務)等部門信用信息互通互認共享、動態獲取信用中國(信用山東及信用青島)平臺信用信息數據,實現交易主體信用信息“一張網”、交易主體“全覆蓋”、守信激勵、失信懲戒“互連通”的信用信息平臺,供社會各界對交易主體信用信息的應用。

  信用平臺與青島市公共資源電子化交易平臺聯網,利用電子化技術手段實現招標采購項目串通投標行為認定和記錄。通過運用四碼比對,調取電子投標文件中上傳計算機的網卡MAC地址、CPU序列號、硬盤序列號和清單制作工具編號等數據信息,以及對投標企業間投標清單等投標文件內容進行相似度分析等手段,為評審專家和監管部門認定串通投標行為提供依據,遏制圍標串標行為。

  強化結果應用,構建信用信息應用體系

  一是直接應用到公共資源交易評標活動中。投標人參加交易活動,評標專家通過公共資源電子交易系統自動從信用信息平臺獲取投標人信用評價結果,自動計算產生各投標人信用得分,直接影響評標分值,應用在項目評審中。二是應用到信用獎勵各環節。市行政審批局每年對招標采購代理機構從事代理活動的行為進行信用評價,評價結果按照A、B、C、D四個等級進行公示,方便招標采購人自主擇優選取代理機構。青島市行政審批服務局下發《關于加強我市招標投標領域信用體系建設的函》,鼓勵招標人將交易主體信用評價結果應用在投標保證金、履約保證金等交易活動中。 三是強化各部門、各領域、各行業聯合懲戒機制。市行政審批局聯合各部門印發《青島市對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》《在工程招投標中限制部分失信法人或其他組織投標的實施方案》,市交易信用信息平臺已與“信用中國”“信用山東”接口對接聯調,并與市司法、市稅務等32部門信用信息共享互認,實現動態抓取列入紅黑名單、聯合懲戒名單的企業及個人信用信息,做到“一處失信、處處受限”,推進聯合獎懲機制常態化。

  下一步,青島市行政審批服務局將進一步加強公共資源交易信用體系建設,構建多節點、全貫通的信用網絡,規范各類交易主體行為,營造誠實守信的公共資源交易市場環境。


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